江苏省教育厅职业教育与社会教育处处长 马斌

“十五”期末，江苏职业教育提出了围绕教育富民一个中心，突出做强职业教育、创新成人教育两个重点，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位三个取向，实施大职教发展、大集团建设、大专业开发、大服务富民四大战略的发展思路。走进“十一五”，做强江苏职业教育的主要任务就是加强“三创”建设，即技术+艺术的创意学校建设，双师+名师的创新教师建设，就业+创业的创富学生建设，并努力实现以下十大理念创新。

一、职教富民——有为有位的崭新旗帜

“十五”期间，江苏省委确定了“富民强省”的目标，提出了“富民优先”的方针，采取了一系列富民举措。富民已成为江苏发展的优先目标，成为谋发展的出发点和着力点。职业教育必须与时俱进，自觉主动地汇入当前江苏改革发展的主流思想和主题实践，有效践行教育富民。职教富民是新时期做强江苏职教所撑起的一面崭新旗帜。
　　职业教育就是创富教育。较之其他教育，职业教育的生产力特征和实际效能更为明显和直接。与基础教育的学科性相比,职业教育是技能教育，技能就可以创造财富。与高等教育相比，职业教育是平民教育，面广量大，更有“草根”性。温家宝总理在全国职业教育工作会议上指出，中国正在举办着世界上规模最大的职业教育，职业教育也是我国各类教育中最大的教育。职教富民，更能惠及亿万民众。实践也表明，职业教育是农民增收、农民人均纯收入提高的最重要手段。三口之家的农民家庭出一个职校生，就业后月薪为１１００多元，根据目前农民收入现状，就会带来农民人均纯收入翻一番。对苏北贫困农村、贫困家庭来说，子女接受职业教育更成为一步脱贫的重要途径。而海外劳务更胜一筹。南京建筑职教中心开展新加坡劳务培训，十年已输出农民海外劳务人员3万人，增加收入24亿元。
　　职教富民就要靠船下篙，靠社会经济这条大船下篙：首先，加快培养社会经济急需的技能型紧缺人才，使之成为财富的生成者。其次，大力开展创业教育实践，落实创新创业创优的新江苏精神。江苏省正在制定省职业教育创业行动计划，学校也正制定在校学生创业扶持计划。计划一是突出工作重点，大力培养和造就一批具有创业意识、创业精神、创业素质和创业能力的新型创业人才；二是整体构建学习课程，增加有关创业的上下游延伸性课程和教学内容；三是训练创业本领，参与生产经营活动，了解创业程序和要求；四是进行专业梳理，明晰创业性强的专业，寻获学生创业项目；五是营造创业环境，开展创业生涯设计竞赛等创业教育活动；六是加强创业辅导，对有创业条件和创业潜能的学生进行多种形式的创业辅导；七是搭建创业平台，积极创造条件，建立学生校内外创业实践基地，使实训基地成为学生创业的摇篮，学校门面房要建设成职业学校毕业生和在校生创业门市和创业街；八是组织学生创业实践，让一批学生边学边干，并在提供创业基地、风险资金、实践岗位等方面提供现实和跟踪性服务；九是加强创业服务体系建设，注重职业指导师、创业指导师队伍建设，提供创业跟踪服务；十是开展典型宣传。再次，职业学校要广泛开展技能培训，加快农村劳动力转移，实现农民致富。第四，职业学校和培训机构结合专业，开展科技推广、技能培训、技术改造和技术创新。

二、生本为先——与时俱进的理念转折

以生为本，天经地义。学生是学校的衣食父母，没有学生就没有学校的发展。以生为本是以人为本理念在职业学校的现实实践。
　　生本为先，首先要树立正确的人才观。要尊重每一个学生，发现职校学生身上的闪光点，发掘每个学生的潜力，发展每个学生的个性，发挥每个学生的能力，让每个学生有个性地健康地成长。
　　生本为先，强调谋事之前先想人。学校做的是“人”的工作，最好的教育就是适应学生的教育。职教课程改革、教材编写、教学方法、考试评价等，都应当未办其事先想其人，从学生的实际和特点出发，突出原则性中的灵活性，不拘一格育人才，给学生更多的选择性和便捷性。如对数学、英语等学科总是补考的学生，可以通过其他内容替代等办法，帮助学生乐于完成学业。
　　生本为先，更多地注重育人教书。随着高中阶段教育的普及，更多社会弱势群体的子女和学业低成就者会进入职业学校学习。部分学生学习习惯、行为养成等方面存在不足，更需要职业学校广大教师，首先育人，然后再教书，实现教书育人向育人教书的转变。
　　生本为先，更加重视能力本位。人才往往由知、能、和组成，其中能为本，要让学生的各方面能力特别是核心能力，如专业能力、方法能力、创新能力、社会能力和学习能力得到发展，特长得到尊重和培养。

三、集约发展——优质教育的根本途径

节约优先催生江苏职教的集约发展。集约发展是整合教育资源的杠杆，是实现优质教育的根本途径。“十一五”期间，江苏职业教育要以大区域优化合理配置空间资源，以集中布局促进集约发展。中心城市以数校一地、资源共享的职教园区型建设为主，县区以数校合一、一校多牌的大学校型建设为主。当前江苏省职业教育的集约发展，主要有以下几种模式。
集成式。以整合现有职业教育资源为重点，表现为大学校型，多校并一，一校多能。就是将各种教育资源特别是中等教育资源进行撤并，这在县市级新建职教中心表现较多。江苏赣榆县职教中心几年前采取十校合一，建成了一所苏北一流、全省有名的职业学校，常熟等市也进行了这方面的有益探索。要强调的是，新建学校要十分重视并突出规划，并要做沙盘，这是学校的第一资源和校长的责任。
集群式。就是强化政府统筹职能，在中心城市兴建职教园区，实行一区多校、优势互补、资源共享、学分互认、教师互聘、共同培养。如常州职教园区、苏州国际教育园区等。江苏省13个省辖城市有8个已建或正在兴建职教园区。
集团式。以骨干职业院校为龙头，以紧密联合的行业和企业为依托，构建区域范围的职业教育集团。一是省级职教集团，表现为专业性、功能性的集团，江苏省已先后组建了旅游、农林、建筑、现代服务业等７个职教集团，覆盖300多家企业、105所学校和20多万学生。二是县市级职教集团，表现为网络性、区域性，发挥县（市）政府的统筹作用，以多功能、多层次、大规模的县（市）职教中心为龙头，以其他职业学校和乡镇成人教育中心为主体，构建县域范围的职业教育集团，承担本地技能型人才的培养培训任务、农村劳动力转移培训任务和现代农民实用技术培训任务。
　 集合式。有分有合，双层运行，如江苏省新建的联合职业技术学院，下设多个分院，逐步扩大学院内高等职业技术学校发展的规模，为五年制高职办学主体的转移做好准备。
　　学校集约发展扩大了区域优质资源。“十五”期间，结合行政区划调整，打破部门、行业和所有制界限，推进区域内整合、总体上优化，全省相继撤销、合并中等职业学校300多所，校均在校生规模由2000年的900人扩大到1930人，其中100所重点建设的职教中心平均规模达到3200人，全省60%的职校生在省级以上重点职业学校就读。

四、技术立校——教育个性的本质彰显

技术立校是教育任务的要求。党的十六大明确提出了教育的三大历史性任务，即人才培养、构建体系和知识贡献。知识贡献具体落实到职业教育上就体现为技术贡献。技术立校是人才市场的需求。当前，技术型、技能型人才奇缺，迫切要求职业学校更加重视技术教育，培养动手能力强的技能人才，实现学校技术人才供应与企业技术岗位需求的零距离。
　　技术立校是教育个性的追求。长期以来，在泛文化科学教育的背景下，职业教育有别于其他教育的自身的技术特质被湮化、轻化了，或者说个性尚不鲜明，首先表现许多标语普中职中都可以用、卫校农校都可以挂，无专业个性、少技术含量。坚持技术立校，突出技术教育，凸显技术效应，才是职业教育的个性所在。技术立校也是学生安身立命的基础。“腰缠万贯不如薄技在身。”没有技术的学校是空壳，没有技术的学生是空身，是难以立足于社会的。
　　实现技术立校可以有以下路径：（1）产业跟踪——技术立校的专业架构。主要表现为跟踪产业规划、跟踪产业布局、跟踪产业集群、跟踪工业园区、跟踪行业态势、跟踪区域特色定位等。（2）技术中心——技术立校的载体平台。加强技术平台建设，一般按专业实训车间、实训基地、技术中心三个阶段梯级推进。（3）专业开发——技术立校的核心内容。要加强示范专业建设，加强专业链和专业群开发，加强专业技术课程建设与开发。（4）技术团队——技术立校的制胜法宝。加强名教师、名专家、名校长、名学生的“四名人才建设”，构筑教育思想和技术能手的高地。（5）技术服务——技术立校的社会张力。（6）信息技术——技术立校的腾飞翅膀。加强校园信息化建设，省级以上重点都要建立校园网，加快软件人才培养，重视师生信息技术素养教育，突出信息技术在学科课程中的整合作用。（7）技术比赛——技术立校的实力展现。要鼓励学校师生积极参加社会性、行业性的技能大赛。

五、活力校长——学校风格的首席导演

充满活力的社会是有前途的社会，充满活力的学校是有生命力的学校。一个好校长就是一所好学校。好校长要有学术背景、从业经验、政治素质、驾驭能力、人格魅力、社会资源，等等。职业学校校长活力主要体现在：
人格魅力，重在人格塑造。人格是一种巨大的感召力，校长人格高低决定学校的高低。人格魅力首先表现为要有气度，学习使人崇高，学习的过程就是优化气质的过程，职业学校校长应加强学习型个人建设，不断修炼人格，成为终身教育的模范，成为学校的精神领袖，铸就学校精神。同时，要有事业“野心”。
执校能力，重在思维创新。校长要有“跳出来”的心胸和本领，视野要宽，防止和克服思维定势、思想贫血和思路瓶颈，实现从事务者到思考者到思想者的转变，既要虚心接受别人的意见，又不能让自己的大脑成为别人的“走马场”。特别要强调跨专业、跨学科知识的学习和迁移，重点学习经济理论，学会用经济思维来思考职业教育、用产业理念来谋划职业教育、用企业机制来运作职业教育。逐步提高校长的企业家才能、教师的经营者理念和学生的小老板意识。同时，坚持依法治校。将政策的原则性与执行的灵活结合起来，做到严格而自由,从心所欲而不逾矩。
社会张力，重在市场开拓。校长要借鉴经济市场，学会经营学校。参照经济体制，吸引社会资金入股，建学校、建基地、建专业；借鉴企业机制，激活用人机制、发展机制；把握经济政策，实现前瞻性决策。校长要发掘人脉市场，运用社会资源。要按照血缘、姻缘、地缘等缘点，寻获学校发展的社会触点。校长要开拓境外市场，提高合作水平。国家级重点学校要有境外合作项目，突出国际职业资格证书教育，帮助毕业生进入国际劳务市场。校长要谋划未来市场，建立生源基地。要充分考虑“十一五”后期江苏初中生源骤减的态势，及时谋划和建设省外生源市场，大力开展短期培训，发展培训经济。

六、品牌建设——竞争致胜的王者利器

日本前首相中曾根说过：“在国际交往，索尼是我的左脸，松下是我的右脸”。钢铁大王卡耐基也说，“我企业所有的资产都可以拿走，只要品牌还在，人才还在，我就可以再次成为钢铁大王。”品牌已成为传递一个国家和民族综合国力的标志，并显出政治意义。
　　品牌为王，品牌职教亦已成为江苏职业教育未来市场竞争的唯一选择，必须在做大、做强、做新上下功夫。（1）品牌支点。一是有形的，如专利等，要重视学校形象感官的体验；二是无形的，如风格等，要加强学校精神的铸造。（2）品牌必精。起初不能贪大贪多，各校需根据自身的历史文化、已有的社会影响等，将某一两个方面做亮。（3）品牌营造。要学会用市场的机制、用经营的手段打造品牌，更要注重原创品牌的建设。（4）品牌固守。品牌建设是一个系统工程。需要一代校长乃至于几代校长的接力打造，在不断提升市场知名度、美誉度、占有度、忠诚度上下功夫。

七、专业开发——内涵建设的看家本领

大专业开发是江苏职教发展的重要战略。大专业一是指经济需求量大的专业，二是建设大类专业，为省重点抓好的数控、汽车、电子、建筑等十大类专业。“十五”期间，江苏省建设了300个中等职业教育示范专业、30个五年制高职示范专业。“十一五”期间，将继续突出内涵发展，转变专业建设重点，由物质的、静态的专业建设向功能性、动态性的专业开发转变；向软件建设倾斜，向形成优势专业链的实训基地倾斜，向县职教中心倾斜。全省达到５００个省级示范专业，实行滚动发展，建设一批强势专业。在专业开发上，要着力于以下几方面：
同类专业竞合下的错位发展。以县市为单位在省辖市范围内统筹，同一示范专业确定不同的专业方向，错位发展，有序竞争。如同是数控专业可分别在数控设备维修、数控模具等方面各有主攻方向，并促进集团化发展同盟。
主干专业延伸下的专业群建设。认真梳理产前产中产后的生产业产业链，售前售中售后的服务业产业链，寻获相应的专业链。（1）链条式专业群建设。促进专业链延伸，特别是上下游专业，拉长专业链。如围绕汽车修理专业，根据市场产业链，学校就需要建设区域性汽车咨询服务中心、汽车导购与美容店、驾校、汽车修理厂与配件、汽车救护中心、车友俱乐部等。（2）卫星式专业群建设。以现有省级示范专业为中心，开发相关的专业，形成卫星捧月式的专业群，如电子专业。（3）派生式专业群建设。以某个专业为起点，根据市场发展的需求，不断衍生出新的专业，步步推进。（4）簇群式专业群建设。就是要围绕某一要素，将现有专业化零为整，通过学校专业布局调整，形成专业群发优势。
专业素养拓展下的专业文化开发。一般情况下，对学生教育容易做到的是显性的专业知识技能等，而潜伏在学生专业知识技能下的文化、道德、品性、情感、为人处事等则较为隐性，也较难做到。因此，专业文化开发应成为专业建设的重点内容。要加强体现技术文化特性的校园建设，做到校园视觉文化建设中“技术要件”与“文化要件”并举。加强专业环境氛围的营造，改变不少实训场所的“沙漠化现象”及脏乱差的状况。加强技术历史文化的寻获，可以结合专业建立技术产品陈列室和博物馆等，将产品技术思想史、技术发展文脉等，通过文书和实物等手段演绎出来。

八、基地经营——经济思维的重要实践

“十一五”期间，江苏省将建设１７０个职业教育实训基地，这要成为用经济思维发展职业教育的实践，要以学校实训基地建设，形成校企结合的重要载体，成为社会服务的重要基地。
明确建设路径目标。结合全国技能型紧缺人才培养培训基地建设，形成以国家实训基地为龙头，以省培训基地为主体，以市县实训基地为补充的国家、省、市技能型紧缺人才示范培养培训基地网络。建设路径沿着实训车间→技能实训基地→技术中心初、中、高三个阶段递进。全省重点建设一批“规定动作”的样本性、样品性、样板性窗口示范基地。同时要很重视技术中心的命名。
　 拓宽建设方式途径。将实训基地建设成沿街的、“学场+工场”式的、展现现代企业建设标准和风貌的、产教结合的生产性实体。要通过多种途径，广泛吸纳社会资金，结合学校主干专业，建成前厂后校、工学结合式的产教实体。通过向企业开放，承担来料来样加工，开展技术推广和技术创新，由消耗性转向产出性。
创新人才培养模式。实现人才培养的“八合一”：（1）车间、教室的合一，课堂即实验实训室；（2）学生、学徒的合一，学生既是专业技能学习者，又是合格产品的生产者；（3）教师、师傅合一，教师既是理论传授者，又是生产实习的师傅；（4）理论、实践的合一，开发理论与实践一体化的项目式、主题式课程，以任务形式驱动学生完成专业学习；（5）教具、工具合一；（6）作业、产品合一，学生既是完成既定的作业，又是在生产合作的产品；（7）教学、科研合一，学校的科研项目成了教师的教学内容，师生共同完成科研项目；（8）育人、创收合一，实现才财两得。
加强基地开放共享。着力于基地的资源开放共享，并与重点工作结合。江苏省制定了职业教育实施“一基地三工程”的意见，要求实训基地更多更好地实施技能型紧缺人才培养工程、农村劳动力转移培训工程和新市民教育工程。同时，教育系统内部，在基础设施、教育资源、信息平台等方面开放，实现设备共用、师资互聘、课程学分互认。向社会开放，逐步将实训基地建成技能性人才培养基地、师资培训基地、校企合作基地、技能培训鉴定基地、农村劳动力转移基地、社区教育服务基地、师生科技创新基地、学生创业实践基地、中小学科技教育基地等九大功能于一体的综合性实训基地。最终建成集辐射与集聚功能于一身的区域性技术中心。常州高职基地内院校已与企业合作共建技术研发中心200余个，拥有校内外各类实验室、实习场所300余个，综合性实训中心40余个，6所院校与60多个企业、30多所高校签署科技合作项目250多个，为社会企业举办各类技能培训10万人次。

九、文化校园——提升品位的必由之路

做强江苏职业教育，必须融入江苏文化大省建设，突破传统思维，由以往的校园文化建设向文化校园建设转变，把学校建成学生学习的乐园、怡人的公园、精神的家园。
　　建设文化校园，要求校园体现文化品位、现代气息、人文精神，将传统文化、现代文化和专业文化的有机统一。
　　文化校园的内容包括物质文化、精神文化、班级文化、专业文化、制度文化、行为文化、流行文化、企业文化、活动文化、管理文化。总之，文化校园就是和谐校园，就是人和之美。

十、人才强校——做强职教的第一选择

江苏职教要走在全国的前列，必须培养职教领军人才，促进教师专业成长，激活学生创造潜能，建设江苏职业教育思想高地和技术创新基地。
　 大力培养“四名”人才。即名校长、名教师、名专家、名学生。
不断强化“三师”要求。按照教师、大教师、大师这样的教师发展观和建设观，普遍提升全省职教系统的教育理论和经济理论素养。需要解释的这里所说的“大教师”，就是要改变教师只要上好课就是好教师的认识，上好课、做好本职工作，只是基本要求，作为优秀的专业教师首先要了解和掌握本专业相关的产业政策、行业发展态势及人才需求，及时提出专业建设的建议，同时提升自身的专业水平。
　 提升专业“三制”途径。要通过多种途径加强专业教师队伍建设，在学校普遍推行首席教师制、导师制和访问学者制，并为首席教师建立名师工作室，由优秀师生组成技术团队，开展技术攻关和技术创新。选送专业骨干教师，借鉴导师制形式，到大企业进行师带徒式的一对一实践训练，借鉴访问学者制形式，到大学进修提升。
努力构建“两个”平台。一是江苏职业教育创意论坛，宗旨就是凝聚群体智慧,创新发展路径，搭建精英平台,共筑思想高地，不管什么人，只要努力就可走上高台，发表高论，以此发现、挖掘潜质教师，进行培养、培训和“包装”，培育江苏职业教育思想家，并逐步建立“江苏省职业教育发展智库”。二是江苏职业教育技术创新大赛，激活全省职教师生的创新创造潜能，并努力促进优秀作品产品化。要通过常抓不懈，上下齐动，使全省出几个职教思想领袖、一批职教专家和一大批技术创新能手，形成江苏职业教育发展的新优势。

《教育发展研究》2006年第2期