上海市教科院高职教育发展研究中心 张家寰
进入新世纪，我国高等职业教育实现了跨越式发展，目前亟需准确掌握各高职院校现有的办学资源条件，促使其在充分认识自身办学能力的前提下努力提高办学水平和质量。为此，我们在对全国独立设置的1091所高职（专科）院校进行调研的基础上（其中相关数据完整的院校1071所，占总数的
98．2％），主要从办学规模、师资、教学设备、校舍面积等几个方面，就其综合办学能力进行初步的分析。
一、高职院校已成为我国高等教育的中坚力量
2005年，全国共有普通高等学校1792所，其中独立设置高职院校1071所，占总数的60．9％；普通高等教育共招生504万人，在校生1562万人，其中高职院校的招生人数和在校生数分别占53．2％和45．6％，高职教育已撑起了高等教育的半壁江山。近年来由于政策导向不再鼓励本科院校举办高职教育，因而独立设置的高职院校发展尤其迅速。2005年，1071所独立设置高职院校共招生173．6万人，占全口径专科层次招生总数的65％，在校生达425．9万人，占专科层次在校生总数的六成，显示出独立设置高职院校在整个高职教育中的主体地位和作用。
二、高职院校办学已初具规模，发展还需进一步平衡
目前全国独立设置高职院校的平均招生规模为1600人，平均在校生规模为4000人。其中在校生规模超过8000人的学校有106所，包括一些“万人大校”。名列前三位的是武汉职业技术学院、广东科学技术职业学院和深圳职业技术学院，分别达到2万人、1．7万人和1．6万人，约占总数的10％。其余大部分院校在校生规模都处于全国平均规模，2000-6000人规模的院校占了近半数。值得注意的是，根据教育部2000年颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（以下简称《标准》）规定，新建高职院校在4年内全日制在校生的规模应不少于2000人，而目前尚有320所高职院校未能达到这一指标要求。若以
2000人规模为一单位进行分段，这部分院校即在分段统计中成为数量最多的一段（见图1），就是说占总数三成之多的院校在最基本的办学规模上至今还在为达标而努力，可见规模发展不平衡现象还较严重。
图1 全国独立设置高职院校在校生规模统计（人）
三、生师比结构基本合理，教师学历尚待提高
从师资情况看，1071所院校专任教师共计26．7万人，校均专任教师为250人。各校的生师比平均值为15．9，总体上比较合理。大部分学校的教师人数不到300人，约占六成；在
300-400人之间的学校有165所，超过400人的学校有150所，大约各占15％。教师人数列前三位的是青岛飞洋职业技术学院、深圳职业技术学院和武汉职业技术学院，分别为990人、926人和846人。根据《标准》要求，新建高职院校在4年内专任教师应不少于100人，目前尚未达标的还有102所，约占
10％。
数据反映的主要问题，是专任教师中具有研究生学历的比例偏低。具有研究生学历的教师3．58万人，仅占专任教师总数的13．4％。研究生学历教师占专任教师比例小于10％的学校有483所，占总数的45．2％（见图2）。根据教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（以下简称《指标》）的规定，高职院校中具有研究生学位的教师占专任教师的比例应不低于15％，而目前未达此项指标的院校有657所，超过总数的
60％，达标任务还颇为艰巨。
图2 全国独立设置高职院校教师中研究生所占比例（所）
四、教学装备水平较高，校均教学设备值超过2000万元
从专业教学装备水平看情况较好，校均教学设备值达
2246万元，大部分学校的专业教学仪器设备总值超过1000万元。其中专业教学仪器设备的总值为1000-2000万元的学校有359所，2000-4000万元的学校有344所，大约各占三分之一；达到4000万元以上的学校有120所，占11．2％。该指标居前三位的是三亚航空旅游职业学院、深圳职业技术学院和江苏联合职业技术学院，分别达到3．7亿元、2．3亿元和2．1亿元。
从生均教学设备看，全国高职院校平均值为5650元，大部分学校的生均设备值超过3000元；其中超过10000元的学校有285所，占四分之一强（见图3）。在办学规模超过2000人的学校中，该指标列前三位的是山东电力高等专科学校、湖南信息科学职业学院和上海工艺美术职业学院，生均设备值均超过了20000元。
图3 全国独立设置高职院校生均设备值（元/人）
五、校均建筑面积超过12万平方米，八成以上学校达到要求
根据《标准》规定，高职院校的校舍建筑面积不得低于6万平方米，生均教学、行政用房建筑面积不得低于20平方米。数据表明，80％以上的高职院校符合这一基本要求。各校平均校舍建筑面积达到12．8万平方米，超标一倍以上；有171所学校超过
2077平方米，占16％。校舍建筑面积列前三位的是江苏联合职业技术学院、湖南生物与机电工程职业技术学院和北京吉利大学，分别为120万平方米、74万平方米和50万平方米。
各校生均校舍建筑面积的平均值为32．2平方米，其中581所学校的生均校舍建筑面积在20-40平方米之间，超过了半数；在40平方米以上的学校有350所，约占三分之一（见图4）。而在办学规模超过2000人的学校中，列前三位的是北京科技职业学院、北京吉利大学和江苏联合职业技术学院，分别为
186平方米、139平方米和125平方米。
图4 全国独立设置高职院校生均建筑面积统计（M2／人）
六、一批有特色的高水平高职院校脱颖而出
根据《标准》、《指标》和教育部高等教育司“高职高专院校人才培养工作水平评估”的相关要求，我们对1071所高职院校的基本办学条件取9项指标进行分析，发现其中办学条件较好的学校141所，占13．2％；达到基本办学条件指标的有
523所，占48．8％；有1项指标未达到规定要求的有363所，占 33．9％；而办学条件较差、亟需改进的则有44所，占4．1％。
从各单项数据的排名情况看，我们发现深圳职业技术学院都名列前茅，而且出现在各项指标前三位的频次也相当高，说明该校确实在近年来涌现的一批具有较高办学水平的高职院校中颇具代表性。十多年来，深圳市政府重视对高职教育的投入，学院坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学方针，加强基础能力建设，目前已发展成为国内一流的高职院校。该校在校生规模达1．6万人，师资力量雄厚，现有专任教师926人，其中具有研究生学历者比例超过60％，具有高级职称者占45．5％；专业教学装备齐全，已建成的校内实训基地——工业训练中心，面积9．26万平方米，有实训室26个，设备总投入超过2亿元；学校已经为社会培养了1．5万余名毕业生，毕业生就业率连年达到95％以上。
七、综合办学能力排列靠前的近百所院校办学优势比较明显，其区域分布与地方经济发展及院校数量相关
我们对办学条件较好的学校取其办学规模、专任教师数及生师比、教师中有研究生学历者比例、生均教学设备值、生均校舍面积等数据指标，进行综合办学能力比较分析，发现位列据前的近百所高职院校与一般的高职院校相比具有明显的办学优势。若截取前100位单独计算，其平均在校生规模为7200人，校均教学设备值达4600万元，分别比全国高职院校平均值高0．8倍和1倍；教师中研究生比例为27．7％，比全国高职院校平均值高14个百分点。
从这些综合办学能力较强的院校区域分布来看，与其所在地区的经济发展水平及高职院校数量相关，其中东部地区占58％，中部地区占30％，西部地区仅占12％。这些学校分布在19个省区，其中广东、山东、江苏、河南、湖南、浙江等省的学校数相对较多，反映了高职院校发展与区域经济需求以及人民群众的要求具有较大的相关度。
当然，由于调研条件所限，我们所取指标主要偏重于硬件资源方面的数据，还没有深入涉及到内涵建设方面的因素，因此初步分析得出的结论难免不够全面准确，仅供高职教育界同仁参考。
（文见《教育发展研究》2006年第10A期） |
