——访越南问题专家、广西社会科学院副院长、研究员古小松

广西日报记者 蔡道利(2007年5月30日)

最近，自治区党委书记、人大常委会主任刘奇葆出访越南等东盟国家，就泛北部湾区域合作等战略问题与东盟国家领导人达成广泛共识；特别是“两廊一圈”、“一轴两翼”问题，与越南领导人形成很好的交流和互动。对刘奇葆同志的此次出访达成的战略共识，应该怎样领会和解读？记者就此专门采访了越南问题专家、广西社会科学院副院长、研究员古小松。
　　 记者：5月10日，刘奇葆书记在河内拜会越南总理阮晋勇时说：“一轴两翼”与“两廊一圈”方向相同，重点一致，相辅相成；“两廊一圈”是“一轴两翼”的起点、基点和重点，“一轴两翼”是“两廊一圈”的拓展和延伸。5月12日，刘奇葆书记拜会越共中央总书记农德孟时又表示,继续加强以“两廊一圈”为重点、以“一轴两翼”为延伸的次区域合作,使之成为中国-东盟合作的新亮点。对这个区域合作的新思维，应该怎样领会和解读？
　　古小松：2004年越南提出中越建设“两廊一圈”，两国已经签订了合作备忘录；2006年广西提出了中国东盟构建“一轴两翼”区域经济合作新格局，得到了中央领导的重视和认可，也得到了东盟国家领导人的积极回应。两者的关系如何，当下如何务实推进，是中国与东盟、中国与越南，尤其是两项合作中最重要的两方——广西与越南的当务之急。广西作为中国的一个省区，推进如此重大的国际性区域合作需要政治智慧和非凡胆魄。自治区党委书记刘奇葆此次出访越南等东盟国家，进行了很务实的交流互动，达成广泛的战略共识，取得巨大的成功。
　　“一轴两翼”与“两廊一圈”可以结合起来推进。无论是从方位、地域，合作的领域、项目，还是从成员方来看，“一轴两翼”与“两廊一圈”的关系都是相互叠加，相互衔接的。从北部湾经济圈拓展到泛北部湾合作，从南宁-河内经济走廊延伸为南宁-新加坡经济走廊，从昆明-海防经济走廊推及至整个GMS合作，“一轴两翼”对接着“两廊一圈”，“两廊一圈”是“一轴两翼”合作的重点，两者相辅相成，互相促进。
　　在中国－东盟“一轴两翼”合作中，中国与越南重点把“两廊一圈”建设好。越南是“两廊一圈”的发起者，是其中的主角之一，也是东盟参与“一轴两翼”合作中最重要的国家之一。北部湾经济圈是泛北部湾合作的起点、基点和重点，南宁－河内经济走廊也是南宁－新加坡经济走廊的起点和关键部分。中越两国把“两廊一圈”建设好了，“一轴两翼”也就有了很好的基础和重心。
　　把推进“两廊一圈”作为推进“一轴两翼”的重要切入点。“一轴两翼”是中国－东盟“10+1”框架下的次区域合作，范围很广，“两廊一圈”恰好是“一轴两翼”合作的结合部和中心。中越两国已于2006年签订了关于开展“两廊一圈”合作的谅解备忘录，我们利用这一合作机制，有效地推进泛北部湾的合作和建设南宁-新加坡经济走廊，共同把本区域打造成西太平洋沿岸的经济增长极。
　　记者：越南总理阮晋勇表示：越南支持在“两廊一圈”合作基础上，推进形成“一轴两翼”区域合作的构想；越方愿意随时就“一轴两翼”的具体规划、合作内容和实施办法同广西和中国同志进行协商和探讨。越共中央总书记农德孟也十分赞同广西提出的“一轴两翼”合作新构想。越南领导人对区域合作的积极态度，对广西与越南乃至中国与东盟的合作意味着什么？
　　古小松：越南新一届领导人更加重视区域合作和发展中越友好关系。2006年越共举行十大，选举出的新一届党和国家领导人年富力强，对内深化改革，对外扩大开放，正在采取有效措施推进区域合作，以加快融入世界及区域经济和促进自身经济发展的步伐。
　　“两廊一圈”与“一轴两翼”均切合越南的实际，符合越南的利益和发展需要。越南已意识到，在中国东盟的合作中，越南与广西类似，也是东盟面向中国的前沿地带。越南在东盟中是惟一与中国海陆相接的国家。在“两廊一圈”基础上，推进“一轴两翼”合作，将会大大发挥越南的优势，充分利用东盟和中国两地的资源和两大市场，推动国内经济结构的优化升级和加快经济发展的速度。
　　在中国与东盟参与“一轴两翼”和“两廊一圈”合作的各方中，广西和越南是其中的主角，把两者的积极性调动起来，携手合作，发挥桥梁和平台作用，将会大大促进中越乃至中国东盟的区域合作。据初步研究，“两廊一圈”与“一轴两翼”相结合，可以实现双赢乃至多赢，既有利于中国南方多省的对外开放，稳定繁荣边境地区，也有利于扩大和深化与东盟的互惠合作。
　　记者：在“两廊一圈”、“一轴两翼”战略构想形成高层共识的基础上，应该怎样尽快进行具体的规划、合作与实施？
　　古小松：首先要做好在中国东盟合作框架下与“一轴两翼”相结合的“两廊一圈”的合作发展规划，确定双方合作的领域、项目和应采取的措施。目前，广西方面正在编制参与“两廊一圈”合作的规划，加紧与越南对接，务实推进合作。
　　桂越经济有一定的互补性，特别是在农业、旅游业、商贸、物流、能源、机械、医药、人力资源、文化教育等领域，以及边境经济合作区等方面很有合作潜力。
　　交通等基础设施要先行，当务之急要推进与越南的交通对接和通关便利化。广西通往越南的公路、铁路大通道既是泛亚交通网络的重要组成部分，更是中国-东盟交通网络的重要组成部分，快速便捷地沟通发达的华南与中南半岛。我们境内的高速公路和铁路已很有基础，适当投入修好越南方面的路段，甚至再往南往西修通到柬埔寨、老挝，便可建成连通7国的南宁-新加坡经济走廊。广西走向中南半岛，铁路和公路的第一站就是越南。双方有条件和基础共同合作打造中国与东盟的交通枢纽。
　　同时，加强口岸基础设施建设，推进中越边境通关便利化，推行“电子口岸”、“一站式检查”模式，加快推进河内、海防与南宁的客货运输“汽车双牌互通直达”。
　　大力加强桂越边境地区的交流合作，内容包括各个层次的多种形式的经济、文化、民间的交流合作，尤其是一线的边境市县要主动。广西与越南边境省要建立盛市县级领导交流合作机制以及专家定期交流合作机制，增进互信，解决双方经济合作中存在的问题，提出新的合作计划，推动双方务实有效的经济文化交流合作。