同志们：
　　根据自治区党委、政府的统一部署，经委党组研究决定，今天召开区经委“转变干部作风、加强机关行政效能建设”动员大会，会议的主要内容有两项，一是传达全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议精神；二是动员部署区经委转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。下面我谈几点意见：
一、认真贯彻落实全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神
　　2月26日上午，自治区党委、政府召开了全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议，动员部署在全区集中开展转变干部作风、加强机关效能建设活动。刘奇葆书记和陆兵主席分别作了重要讲话。主要精神如下：
第一，为什么要开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动？
　　刘书记指出，近年来，我区各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效，行政效能得到增强，发展环境得到改善。但必须清醒地看到，当前我区行政效能不高的问题仍然比较突出，影响甚至损害到发展环境。主要表现在以下几个方面：一是缺乏干事创业激情。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺乏发展冲劲。不少事情人家干得了，我们有的人不想干、不肯干、不愿干。二是行政审批繁多。有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒的事项；保留下来的项目。审批环节多，一个项目要盖几十个、上百个公章，少则十天半月，多则一年半载，有的直到把项目审跑为止。三是“三乱”屡禁不止。有的部门执法随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事。“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”屡禁不止。特别是有些部门和干部利用手中权力刁难投资者，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话讲就是“开门欢迎你，关门收拾你”，把外伤整成“内伤”，影响恶劣。四是政令不够畅通。部门之间不沟通、不配合，画地为牢，以邻为壑，推诿扯皮。一些部门本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南辕北辙，把本来可以办成的好事办坏。五是创新能力不强。有些部门和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，扼杀生机。六是诚信意识淡薄。有的地方和部门言而无信，说一套，做一套，特别是对外来投资者承诺的政策、条件和服务，打折扣、不兑现。这些问题虽然只是发生在一些部门和干部身上，但影响很坏，降低行政效能，损害政府形象，影响投资环境。
第二，开展这次活动的总体要求、基本原则和方法步骤
　　我区加强机关行政效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
　　开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：
　　一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。
二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。
三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。
　　四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
　　五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束。具体分为四个阶段：
　　第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬到3月上旬。主要任务是逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
　　第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。
第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰；在总结经验的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。
第三， 怎样开展行政效能建设？
　　概括起来是三句话：制度建设是推进行政效能建设的突破口，改革与创新行政管理体制是推进行政效能建设的手段，提高干部素质是推进行政效能建设的关键。
　　刘奇葆书记指出，加强机关行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系。要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。二是严格实行限时办结制。三是严格实行责任追究制。
　　刘奇葆书记强调，加强机关行政效能建设，必须进一步改革和创新行政管理体制，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍。一是深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破。二是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。三是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。四是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。五是理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破。六是加强信用建设，切实在树立广西新形象上取得突破。
　　刘奇葆书记指出，作风是反映机关效能建设的一面镜子。广大机关干部要面向群众转变作风，促进机关行政效能提高。要增强公仆意识，牢固树立人民利益至上的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要增强大局意识，主动、积极、自觉地去做有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情。要增强服务意识，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要增强务实意识，大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，牢记胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气要求的谆谆告诫，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。
　　刘奇葆书记强调，机关干部是行政效能的直接体现者。要以贯彻《公务员法》为契机，以思想政治建设为基础、能力建设为重点、公务员精神培育为主线，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质提高行政效能。要提高机关干部思想素质，打牢立党为公、执政为民的思想基础。要提高机关干部业务素质，增强履行职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。要加强领导班子和机关人才队伍建设，为提高行政效能提供有力的人才保障。
　　陆兵主席强调转变干部作风、提高机关行政效能活动建设要突出重点，要在六个关键环节上取得突破：一是端正执正理念，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想基础。要通过开展活动，在各级机关干部中牢固树立抢抓机遇、加快发展，从实际出发、勇于创新，服从大局、令行禁止，方便群众、主动服务，以事业为重、敢于负责的观念，促使各级机关干部处处以大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。二是改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神面貌。要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，从而在各级机关形成求真务实的良好精神面貌。三是深化体制改革，进一步转变政府职能。要继续推进行政审批制度改革；要继续深化政务公开；要进一步解决部门职能交叉的问题。四是规范行政行为，严格依法行使权力。要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位；要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定100个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查；要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，对现有收费项目和标准进行全面排查；要建立市、县政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，除经本级人民政府同意外，一律进入政务服务中心办理；要积极推行和落实行政执法责任制。五是搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制。关键是要加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。六是树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力。各级各部门要牢固树立大局意识，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对自治区党委、政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样。
　　二、我委开展转变干部作风、加强行政效能建设活动的初步安排
　　开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是自治区党委、政府紧密结合我区实际，全面贯彻中纪委七次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设的重大举措。我们要立即行动起来，按照自治区党委、政府的部署和要求，紧密结合我委实际，坚决贯彻会议精神，扎扎实实地开展好转变干部作风、加强行政效能建设活动。
（一） 认真学习，提高认识，把思想和行动统一到自治区党委、政府的重大决策上来，增强转变干部作风、加强行政效能建设的紧迫感和责任感
　　第一，转变干部作风、加强行政效能建设，是加速推进工业化的迫切需要。自治区第九次党代会以来，新一届党委确定了建设富裕文明和谐新广西的宏伟目标。加快工业化进程是摆在广西人民面前的重要任务，在经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的今天，一个地方环境的好坏，决定着投资商是否来投资，好项目、大项目是否来落户，高素质人才是否来创业。这一点我们从事工业工作的同志有深刻的体会。我们的思想观念、政策环境、办事环境、干部作风与先进地区还有很大差距。因此必须下大力气，转变干部作风，加强行政效能建设，改善投资软环境。
　　第二，转变干部作风、加强行政效能建设，是解决突出问题的重要举措。刘书记在讲话中列举了影响甚至损害发展环境的六个方面的问题，客观地说，这些问题在我委干部队伍中不同程度地存在，主要表现在三个方面：一是在思想观念方面，缺乏不断创新、与时俱进的精神。有的同志思想不够解放，中心意识、大局观念不强，主动为企业、为基层、为群众服务的精神不够；有的同志工作标准不严，工作效率不高，工作作风不实，工作成效不大；有的同志工作上满足于一些老的模式、老的套路，没有新思路，没有新突破，去年工作的思路是这样的，今年还是这样的，工作的模式还是老一套，缺乏创新的精神，缺乏与时俱进的精神；有的同志业务知识更新不足，执政能力不强，事业心和责任感不够。二是在工作作风方面，缺乏奋发有为、争创一流的精神。有些同志喜欢做“平安官”；有的同志对安排布置的工作，得过且过，敷衍了事，落实不力。有些处室对委领导布置的任务不能按时按质完成，不能按要求提交应交的材料，多次催交仍不自觉。三是在制度建设方面，有些规章制度需要进一步完善，而现有的规章制度没有很好的得到落实，有章不循。此外，少数处室在工作中，也还存在与其他部门配合协调不够的问题。以上这些问题和现象，虽然发生在个别同志和少数同志身上，但已经影响了工作，影响了委机关的整体形象。因此，必须通过加强行政效能建设，切实解决干部队伍中存在的突出问题，转变干部作风，进一步形成积极进取、勇于拼搏、求真务实、真抓实干的良好风气，进一步树立区经委机关的良好形象。
（二）明确要求，突出重点，抓住行政效能建设的关键环节
　　我委开展转变干部作风、加强行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党委、政府的总体部署，抓好制度建设，转变干部作风，提高干部素质三个重点，着力解决影响行政效能的突出问题，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，干部素质明显提高。
第一， 抓好制度建设。
　　一是建立完善首问负责制。要认真履行职责，第一个接到基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。具体负责办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。
二是严格实行限时办结制。要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结现象。有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。
　　三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，严格实行问责制。各处室处长对本处工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。对不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究处长的责任。第二，实行行政过错追究制。工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究责任。第三，加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必究。我委投诉电话设在纪检监察室，电话号码将向全区公布。
　　四是清理完善全委各项规章制度。要成立专门小组，在对全委历年制定的各项规章制度进行清理的基础上，建立健全和完善有关制度，并编印《广西壮族自治区经济委员会规章制度汇编》，建立起我委较全面的制度体系。
第二，切实转变作风。
　　一要增强公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，
　　始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的质量和水平。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从为基层和群众办好每一件具体的事做起，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
　　二要增强大局意识。要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。要坚决克服各自为政、互相制肘的内耗现象；遇到问题要主动沟通、加强磋商，绝不允许推诿扯皮、议而不决，甚至无限期搁置、贻误工作。
　　三要增强服务意识。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要主动为企业着想，及时排忧解难。
　　四要增强务实意识。要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。
第三，努力提高素质。
　　一要提高思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。
　　二要提高业务素质。努力提高履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、切实解决一些机关干部“本领缺失”和“不能为”的问题。
（三）加强领导，精心组织，把转变干部作风、加强行政效能建设活动各项工作落到实处
　　转变干部作风、加强行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要委机关各处室积极参与，需要机关干部职工共同努力。全委上下要按照自治区党委、政府的部署，统一思想，明确任务，真抓实干，扎扎实实地做好各项工作，务求取得实实在在的效果。
　　1、要加强领导，明确责任。为了加强对我委开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动工作的领导，经委党组研究决定，我委成立转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组。组长由我担任，其他委领导担任副组长，石文怀副主任负责具体抓，领导小组下设办公室，负责转变干部作风、加强机关行政效能建设工作的具体事务。办公室主任由石文怀同志兼任，副主任由陆建科、陆爱平两位同志担任，办公室成员由办公室、政策法规研究室、技术改造投资处、人事处、教育培训处、机关党委、纪检监察室等处室的同志组成，并设立八个工作小组。在委转变干部作风、加强机关行政效能建设领导小组的领导下，委机关各处室主要负责人作为第一责任人，对本处室的转变作风、加强机关行政效能建设工作全面负责。各处室要围绕全委总体目标，细化分解任务，明确工作责任，落实到岗位，具体到个人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
　　2、要精心组织，边整边改。根据自治区党委、政府的统一部署，结合实际，我委转变作风、加强机关行政效能建设工作主要采取以下几个步骤：第一阶段是学习动员。从2007年2月下旬至3月上旬，组织全委干部职工，认真学习刘奇葆书记、陆兵主席在全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话，以及转变干部作风、加强机关行政效能建设的有关文件。边学习、边讨论、边写体会，统一思想，提高认识。第二阶段是对照检查。3月中下旬，通过座谈、设立意见箱、调研、问卷、走访、热线等多种形式，接受企业、基层和群众评议，开展批评和自我批评，找准自身存在的问题，分析形成问题的原因，为有针对性地提出整改措施奠定基础。第三阶段是落实整改。从4月至11月，围绕企业、基层和群众提出的问题，制定整改方案，抓重点，抓热点、抓难点，从企业、基层和群众最不满意的事改起，从企业、基层和群众最需要办的事做起，确保取得实效。各处室问题查找、整改方案、整改情况要限期上报，并在一定范围内公布，接受企业、基层和群众监督。第四阶段是考评总结。从12月到2008年2月，对各处室活动开展情况进行考核，考核结果在委内通报。在此基础上，探索建立加强机关行政效能建设的长效机制。
　　3、要加强督查，确保各项工作做实做细。领导小组对各处室开展活动情况进行督促、检查，及时发现问题，掌握活动的真实情况。着重对加强落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查。
　　4、要加强宣传，营造氛围。委转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组办公室要强化宣传意识，积极组织宣传稿件，充分利用工作简报、板报等，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。这里要强调一下，我委的对外宣传做得不够，工作做了不少，电视、报纸宣传不多。各处室要把所做的重要工作以简报的形式及时上报。办公室、机关党委要组织好对外宣传。
　　5、要坚持统筹兼顾，做到两不误。各处室要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展这项活动，使我委机关的精神面貌更好，行政效能更高，执政能力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保全年工业经济发展目标任务的全面完成。
　　同志们，全面转变干部作风、加强机关行政效能建设，不仅是落实自治区党委、政府部署的一项举措，也是做好经委工作的内在要求。我们一定要高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，打好行政效能建设攻坚战，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围，为推进工业化、促进工业经济新发展，建设富裕文明和谐新广西作出积极贡献！